重罚。所有拥有造纸师岗位的组织、单位不得雇佣未接受认证和登记的造纸师，违者给予重罚。
5737年，造纸管理局通过了造纸工具生产制造管理法，禁止私人制造、运输、贩卖造纸工具，以避免为屡禁不止的非法造纸提供工具。违者给予重罚。
5738年，造纸管理局设立纸人特别事务科，用以解决日趋尖锐的纸人与原人之间的矛盾。
5739年，第二次纸人战争爆发。”
简墨一章一章的背诵，他所述的内容并非与书上文字一字不差，但是已经涵盖95以上的内容。重点的部分则分毫未漏。
纸人战争为何在时隔仅仅十三年后再度爆发，只能归咎与人类的贪婪和人类的自私之间的矛盾。大量造纸带来为战后的快速恢复带来了丰富而高质量的劳动力，伴随而生的是大量造纸必然造成的就业竞争和资源争夺。原人依仗着纸人受到诞生纸的牵制，加上受第一次战争导致的各种新仇旧恨的影响，对纸人的压榨和虐待比从前更盛。5738年造纸管理局建立的纸人特别事务所，如同第一次纸人战争爆发前夕那些宣称绝对不会对纸人采取销毁措施的政府，软弱而无信，形同虚设。
生死攸关的诞生纸被握在原人手中的纸人自然不会如同以前的纸人一样采取暴力抗争的手段，这一次他们选择了不抵抗不妥协的冷战。纸人不再为原人工作，他们纷纷离开工厂，离开雇主，甚至离开家园。他们聚集到一起，自给自足。为了恢复战后家园，被写造的纸人几乎涵盖了每一个行业，他们都拥有强壮的身体，较高的情商和智力，很快就在各区荒弃的地区通过自己辛苦的劳动满满建立起一个不富裕却没有任何压迫的家园了，真正的纸人之家。
一开始政府粗暴地摧毁了这些纸人之家，逮捕了这些纸人并销毁了他们的诞生纸，以此威慑纸人继续工作。部分纸人采取了妥协。但时过不久，同样是事件再次爆发。纸人绝望地认为早晚会死在原人手上，与其整天没玩没了的饱受各种精神和**的虐待而死，不如死个干干脆脆坦然自在。抱着必死打算的纸人往往很乐意随便找上一些原人家庭垫背，将他们整户整户虐杀殆尽一直到自己死亡。
原人们总容易忘记，纸人除了不能自我繁衍和造纸外，其他的与原人无异。他们有情感，有自尊，有对自由对公平的需求。原人自己在受到欺辱和压迫的时候会反抗，纸人同样会。
整个社会很快陷入一种不可测的红色恐怖。原人们感觉自己身边仿佛就像四处布满定时炸弹，他们不知道这些炸弹会投向何方，也不知道他们会何时爆炸。只知道莫名其妙的死神总是毫无征兆的出现在自己面前。
“没有一个地方是安全的。”《造纸简史》上记录的一段采访实录中，一个原人妇女这样说。
政府最开始对于这种出现反抗情绪的纸人一律采取销毁诞生纸的手段，但不久之后他们就发现，纸人销毁的速度已经逐步抵消掉了造纸为这个社会带来的红利。一百个纸人被制造出来后，还没有完全实现预计的价值就出现反抗的征兆，被销毁后第二批新纸人诞生，可过不了多久再次被销毁。工厂无法正常生产，商铺也不敢再雇佣纸人，原人家庭更是谈纸色变。
这是一个完全无解的恶性循环，如果原人不改变自己对纸人的态度和做法的话。
此后一年，造纸业完全处于一种萧条期。工厂不敢再使用一而再再而三被销毁的纸人，造纸师也不愿意写造出无法被售卖出去的纸人。失去了纸人的巨大劳动力带来的巨大社会红利，原人发现生产的东西很难被销售出去，因为从前需要消耗产品的很多客户——纸人们都消失了，生产逐渐不饱和，规模生产带来的低成本再也享受不到，为了保证利润空间，物价也开始攀高。
其实这只是一种正常的经济自我调整的过程。比如原来世界上有100万人，突然一个月后只剩下60万人，那么适应原来100万人的经济结构自然会崩溃，打乱，然后在这种乱局中逐步重组……直到适应60万人的格局。最简单的原因，这个世界少了40万的消费者，就少了40万人的订单，少了40万的劳动力，就有40万个岗位不能运转。
真正的经济学家知道，这种自我调整如果政府的干预得当，可能只需要二三年的时间就能走上正轨，如果干预不当，整个社会则会持续十年甚至更长时间的萧条。漫长的调整期会让普通民众的生活恐怕会雪上加霜，到时候可能真的会有人饿死了。看不到生活的阳光，也许等不到纸人造反，原人的最底层就要开始造反了。
这个时候，终于有一群相对开明和理智的人站出来提出：我们应该采取相对宽容和轻松的态度对待纸人，给予他们相对平等、自由、公平的待遇，至少要维持在纸人可以接受的水品上，这样一来我们不但可以享受纸人带来的好处，也不用担心自己生命安全。
针对是否要给纸人这种待遇，在原人中引起了一场范围广阔，旷日持久的讨论。上至政府机关学术机构，下至贫民百姓地痞流氓，都关注着这次与他们息息相关的大讨论。有人乐观，有人绝望。只不过在压力巨大的现实面前，最后大部分人都默认了这种政策。
“5747年，原人与纸人达成纸人权益协议，这次协议被称为《二次协定》，又被称为《纸人权益法案》。该法案后来又几经修改